El recurso preventivo en obra: cuándo es obligatorio y quién puede serlo

Qué es, en una frase

El recurso preventivo es una persona presente en el tajo cuya única función durante ese rato es vigilar que se cumplen las medidas del plan de seguridad y salud y comprobar que funcionan. No dirige la obra, no sustituye al servicio de prevención y no es un puesto: es una asignación, para unos trabajos concretos y mientras duran.

La figura nace del artículo 32 bis de la Ley 31/1995, que introdujo la Ley 54/2003, y la desarrolla el artículo 22 bis del Reglamento de los Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997). Para obras de construcción hay además una regla propia en la disposición adicional decimocuarta de la propia Ley 31/1995.

Es una de las cosas que más se confunde con otras dos: el coordinador de seguridad y salud, que lo nombra el promotor y es de toda la obra, y el encargado, que manda. El recurso preventivo puede coincidir con el encargado en la misma persona, pero no es lo mismo, y mientras ejerce como recurso preventivo esa es su tarea.

Cuándo es obligatorio

El artículo 32 bis lo hace obligatorio en tres supuestos: cuando los riesgos se agravan o modifican por la concurrencia de operaciones sucesivas o simultáneas que hagan preciso el control de su correcta aplicación; cuando se realizan actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales; y cuando lo requiere la Inspección de Trabajo por las condiciones de trabajo detectadas.

El artículo 22 bis del Reglamento concreta el segundo supuesto con una lista: trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura; riesgo de sepultamiento o hundimiento; actividades con máquinas que carezcan de declaración CE conforme a su normativa; trabajos en espacios confinados; y trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión, entre otros.

En obras de construcción la regla se endurece por la disposición adicional decimocuarta de la Ley 31/1995: la presencia se aplica a cada contratista, y es necesaria cuando durante la obra se desarrollen trabajos con los riesgos especiales que define el Real Decreto 1627/1997 en su anexo II. Dicho de otro modo: no basta con que el contratista principal tenga el suyo; cada empresa que ejecuta esos trabajos responde de tener el suyo presente.

Quién puede serlo, y con qué formación

Pueden ejercer como recurso preventivo los trabajadores designados para tareas de prevención, los integrantes del servicio de prevención propio y los del servicio de prevención ajeno concertado, siempre con la formación y la capacidad adecuadas al trabajo que van a vigilar.

Además, el empresario puede asignar expresamente la presencia a uno o varios trabajadores de la empresa que no sean ninguna de las tres cosas anteriores, siempre que reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios para esos trabajos y cuenten con la formación preventiva correspondiente como mínimo a las funciones de nivel básico. Este es el caso habitual en obra: un oficial o un encargado con el nivel básico hecho.

Dos matices que se pasan por alto. El primero: la asignación tiene que ser expresa, por escrito y para unos trabajos concretos; «el que esté» no es un recurso preventivo. El segundo: el recurso preventivo tiene que estar presente mientras se hace el trabajo, no localizable por teléfono.

Y si al vigilar observa que las medidas no son suficientes o no se están aplicando, tiene que decirlo y hacerlo constar: se lo indica a quien esté a cargo de esos trabajos para que se corrijan las deficiencias, y si el riesgo es grave e inminente se para. Vigilar sin dejar rastro escrito no acredita nada.

Qué papel te van a pedir en la plataforma CAE

En el expediente documental de la obra el recurso preventivo aparece casi siempre como tres documentos: el nombramiento o designación de la persona, firmado por la empresa y aceptado por ella; su formación acreditada —nivel básico como mínimo, y la del oficio— y, obra a obra, la comunicación de presencia para los trabajos que la activan.

Es un documento que caduca de forma distinta a los demás: no vence por fecha, vence porque cambia la persona o porque cambia el trabajo. Cuando en una obra se empieza un tajo nuevo con riesgo especial y nadie actualiza el nombramiento, el expediente sigue estando «completo» en la plataforma y en realidad ya no cubre lo que se está haciendo.

Por eso conviene guardarlo asociado a la obra y no solo a la empresa, que es como suelen archivarlo las plataformas orientadas al alta de empresa.