Obra pública con una sola oferta: los datos por provincia (2018-2026)

Lo que dicen los datos

En 2018, el 14,5 % de los lotes de obra pública publicados en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) se adjudicó con una sola oferta. En lo que va de 2026 es el 29,2 %: casi uno de cada tres. El porcentaje ha subido todos los años desde 2020.

No es un detalle técnico. Cuando a un lote se presenta una sola empresa, la Administración no tiene con qué comparar el precio: entre 2023 y 2026, los lotes con una única oferta se adjudicaron con una rebaja media del 8,2 % sobre el precio de licitación; con cinco o más ofertas, del 19,8 %. Más del doble.

En esos cuatro años, 8.768 millones de euros de obra pública se adjudicaron en lotes a los que solo se presentó una empresa. Y solo el 34 % del dinero adjudicado fue a empresas de la provincia donde se hizo la obra.

Palencia es el caso extremo: casi la mitad de sus lotes (47,7 %) se adjudicó con una sola oferta, y solo el 6,9 % del dinero fue a empresas palentinas. Le siguen León, con un 38,2 % de lotes con una sola oferta, y Burgos, con un 34,6 % y el 10,2 % del dinero para empresas burgalesas. Donde más se compite es en Ourense (15,9 %), Almería (17,2 %) y Murcia (19,0 %).

Desde 2018, el doble de lotes sin competencia

Porcentaje de lotes de obra de 40.000 € o más adjudicados con una sola oferta, sobre los que informan del número de ofertas recibidas.

Provincia por provincia (2023-2026)

Ordenadas de más a menos lotes adjudicados con una sola oferta. «Dinero a empresas de la provincia» es la parte del importe adjudicado que fue a empresas cuyo CIF se asignó en esa misma provincia. La media española es del 27,1 % de lotes con una sola oferta, 6,3 ofertas por lote, una baja media del 16,4 % y el 34,1 % del dinero para empresas de la provincia.

Cómo lo hemos calculado

Fuente. El conjunto de datos abiertos de licitaciones de la PLACSP que publica el Ministerio de Hacienda, con los contratos de obras adjudicados o resueltos, incluidos los que las plataformas autonómicas agregan a la PLACSP. Descarga de octubre de 2026.

Unidad: el lote. Cada combinación de expediente, lote y órgano de contratación se cuenta una vez; se eliminaron 15.155 registros repetidos. Solo entran lotes con un importe de licitación de 40.000 € o más, para dejar fuera los contratos menores de obra, que no se licitan en competencia.

Una sola oferta es el porcentaje sobre los lotes que informan del número de ofertas recibidas. La baja media es 1 menos el importe adjudicado entre el de licitación, ponderada por importe; se descartan los lotes en que esa relación es menor de 0,3 o mayor de 1, que suelen ser errores de captura o adjudicaciones parciales.

Empresa de la provincia. Los dos dígitos que siguen a la letra del CIF indican la provincia en la que se asignó, según la Orden EHA/451/2008. Se comparan con la provincia de ejecución que asigna la PLACSP. Las UTE, los NIF extranjeros y las personas físicas no entran en este cálculo, ni los lotes sin provincia.

Lo que estos datos no dicen

Que un lote tenga una sola oferta no significa que haya irregularidad. Puede deberse a una obra muy especializada, a un plazo corto, a un precio de licitación poco atractivo o a que en la zona hay pocas empresas con la clasificación que se pide.

La provincia del CIF es la del registro original de la empresa: una que se trasladó conserva el código antiguo. Y las grandes constructoras están registradas casi todas en Madrid, lo que sube la cifra de esa provincia.

La PLACSP no recoge toda la contratación autonómica y local. Las cifras describen lo que se publica en ella, que es la mayor parte de la obra pública fuera de Cataluña, el País Vasco y Navarra, pero no toda.